В документе предлагалось:
- Отказаться от практики применения списков по освобождению всех видов номенклатуры товаров за исключением перечня освобожденных операций и товаров, прописанных непосредственно в Законе об НДС (кроме п. 25 ст. 6 и п. 3,11,12 ст. 7).
- Применить следующие ставки НДС на товары (работы услуги): 0%, 3%, 7%, что позволит обеспечить собираемость НДС в объеме, не менее фактического поступления данного налога в бюджет за 2016-2017 гг.
- Предусмотреть возможность внедрения системы налогового кредита в республике как одного из инструментов поддержки субъектов МСП.
- Рассмотреть возможность внедрения механизма перерасчета НДС при возникновении форс-мажорных обстоятельств (потери от стихийных бедствий, порча и т.д.).
- При ликвидации хозяйствующего субъекта предусмотреть возможность межведомственных зачетов начисленных сумм НДС1.
Предложенные изначально ставки 0% и 10% (в том числе списки освобождаемых товаров) не способствовали развитию предпринимательского сектора и не привели к росту показателей производства (таб. 1). Так, объемы импорта и экспорта за данный период практически не изменились, объем промышленной продукции и потребительских товаров сократились на 14% и 6,7% соответственно. Производство промышленной продукции, а именно деловой древесины, пиломатериалов, паркета, комбикорма, хлеба и хлебобулочных изделий и др. снизились от 17,9% до 91,4%. Рост наблюдается только в производстве алкогольных и безалкогольных напитков (от 1% до 18,4%).
Таблица 1
Основные показатели состояния национальной экономики за 2016-2018 гг.
| Показатели | 2016 г. | 2018 г. | Изменения | ||
| Численность занятых в частном секторе, чел | 9532 | 9970 | 438 | ||
| Число предприятий, ед. | 2648 | 3219 | 571 | ||
| Импорт, млрд. руб. | 19 | 18,8 | -0,2 | ||
| Экспорт | 5,46 | 5,16 | -0,3 | ||
| Объем промышленной продукции | 5,16 | 4,68 | -0,48 | ||
| Производство потребительских товаров | 4,56 | 4,25 | -0,31 | ||
Производство промышленной продукции в натуральном выражении
| Деловая древесина, тыс.м3 | 16,2 | 13,3 | -17,90% |
| Пиломатериалы, м3 | 9,5 | 7 | -26,30% |
| Паркет, тыс. м2 | 1,9 | - | - |
| Швейные изделия, млн. руб. | - | 75,5 | - |
| Табачные изделия, млн. шт. | - | 23,9 | - |
| Щебень, тыс.м3 | 40 | 18 | -55% |
| Комбикорм, т | 35 | 3 | -91,40% |
| Хлеб, т | 5,65 | 3,71 | -34,30% |
| Мука кукурузная, т | 18,2 | 10,7 | -41,20% |
| Рыботовары, т | 3 | 0,84 | -72% |
| Вино, тыс. дал | 1953 | 2289 | 17,20% |
| Пиво, тыс. дал | 190 | 225 | 18,40% |
| Безалкогольные напитки , тыс. дал | 102 | 103 | 0,98% |
| Минеральная вода, тыс. дал | 287 | 310 | 8,00% |
На наш взгляд, введение дифференцированных ставок позволит учесть действующий объем бюджетной нагрузки данного налога, равномерно распределить налоговую нагрузку на все субъекты МСП, исключить со стороны некоторых предпринимателей возможность лоббировать свои интересы в ущерб другим категориям МСП и будет способствовать снижению «теневого» сегмента экономики.
