февраля 27, 2021

Республика Абхазия, г. Сухум ул. Ак. Марра 9

Круглый стол на тему «Состояние и перспективы развития рынка недвижимости в Абхазии»

Сегодня состоялся Круглый стол на тему

 «Состояние и перспективы развития рынка недвижимости в Абхазии»

Организаторы Центр стратегических исследований при Президенте РА (ЦСИ) и Культурно-благотворительный центр «Мир без насилия» им. З. Ачба 

В работе Круглого стола приняли участие Лушба А.Н., зам главы  Администрации Президента РА; Ардзинба А.А., Министр экономики РА; Ашуба А.Е., директор АБИГИ им. Д.И.Гулиа; Кварчия В.А., ректор СОИ; Гамисония А.Г., доц. кафедры национальной экономики АГУ; Ладария М.Р., зам председателя Комитета по государственному имуществу и приватизации; Гемуа Н.Э., начальник отдела приватизации Комитета по государственному имуществу и приватизации;  Ирадян Д.А., директор Государственной кадастровой палаты; Малия А.З., Барциц Т.З., представляющие отдел по землеустройству Управления по вопросам землеустройства и кадастра; Кварчия Л.Г., зам. главы Администрации г. Сухум; Тания Л.И., гендиректор «Абхазского агентства черноморско-кавказского развития»; сотрудники ЦСИ; представители СМИ и общественности. 

Актуальность обсуждаемой сегодня темы обусловлена поиском вектора  развития данного сегмента экономики с позиции  национальной безопасности.

Цель Круглого стола – выработка научного подхода к использованию потенциала рынка недвижимости в социально-экономическом развитии Абхазии и укреплении ее национального суверенитета.

По мнению организаторов Круглого стола, открытое профессиональное обсуждение в формате взаимодействия профильных государственных структур, научного сообщества и общественности позволит определить организационно-институциональные механизмы развития рынка недвижимости на среднесрочную перспективу с учетом национальных интересов страны.

В завершении работы для обсуждения и внесения поправок был предложен проект итогового документа, который после согласования будет опубликован и представлен в соответствующие государственные структуры.

С видеоотчетом работы круглого стола можно будет ознакомиться на сайте в ближайшее время.

Выступление Шатипа Х.К.  

Государственное регулирование сферы недвижимости

Государственное регулирование выражается не только в установлении норм и правил поведения для участников рынка недвижимости, распределений полномочий между различными ветвями государственной власти. Основная цель - эффективное управление объектами недвижимости с учетом социально-экономических интересов собственников, пользователей и общества в целом.Как определить вектор развития данного сегмента экономики с позиции национальной безопасности, каковы возможные издержки и преимущества, можно ли их оценить и спрогнозировать? Чтобы ответить на эти вопросы на данном этапе, нужно рассмотреть экономико-правовые проблемы каждого сегмента рынка недвижимости (рынка коммерческой недвижимости, рынка земли и рынка жилья) и показатели эффективности их управления.​Рынок коммерческой недвижимости ​В законодательстве Абхазии нет никаких правовых ограничений для их приобретения или выкупа, как со стороны отечественных, так и иностранных граждан (компаний). ​Но с точки зрения развития национальной экономики важны какие цели преследовались и какова эффективность процесса приватизации государственной собственности.Стратегические цели приватизации:1. Изменение форм собственности (разгосударствление) - выполнена. Доля государственного сектора в ВВП в 2012 г. составила 9,7%, а в 2017 г. – 20,6% при среднемировом показателе в 30%.2. Формирование эффективного частного сектора, к сожалению, частный сектор не занимает сильные позиции в развитии экономики. За 2007-2017 гг. в РА было приватизировано почти 600 ед., число предприятий в частном секторе увеличилось всего на 65 ед. (с 2926 до 2991 ед.). Доля численности занятых в этом сектора всего 25% (10 000 человек) от общей численности занятых в экономике или около 7% от трудоспособного населения Абхазии.3. Инвестиции, привлеченные в процессе приватизации, должны были способствовать быстрому восстановлению объектов, техническому, производственному переоснащению, но на практике никакой серьезной структурной перестройки производственного сектора экономики не произошло и многие объекты не восстановлены до сих пор.4. Социальная эффективность от приватизации тоже оказалась низкой для большинства населения Абхазии. Не были учтены принципы равенства граждан при ее осуществлении, происходит увеличение расслоения общества и возникают вопросы обоснованности обогащения отдельных государственных служащих и их приближенных.​В целом от приватизации общество заработало определенный капитал в виде средств от приватизации государственной собственности, который в соответствии с законом поступил в специальный внебюджетный приватизационный фонд. Эта сумма составляет 1,15 млрд. руб. или в среднем на одного жителя страны около 5 тыс. руб. Этот Фонд остается самым загадочным, все о нем слышали, но не видели развернутого (регулярного)официального отчета. Только год назад, в феврале 2018 г. в соответствии с Распоряжением Президента РА Генеральной прокуратурой Республики Абхазия были опубликованы списки должников по ранее выданным кредитам, в том числе и из средств специального внебюджетного фонда приватизации РА.Такие материалы, как мы уже неоднократно отмечали, являются доказательством слабости государственных институтов и показателем того, что средства Приватизационного фонда не в полной мере были задействованы в развитии экономики страны.Доходы от имущества, находящегося в государственной собственности в госбюджет Абхазии в 2017 г. составили 157,2 млн. руб. или в среднем на одного жителя страны 54 руб. в месяц. Таким образом, итоги приватизации в целом и управления государственной собственностью оказались неоднозначными, противоречивыми, малоэффективными. На наш взгляд, они нуждаются в детальном анализе и серьезной корректировке.Рынок земли.Законодательно самым защищенным сегментом рынка недвижимости является рынок земли. Земля - это достояние народа Абхазии, которая согласно ст.5 Конституции РА является собственностью народа. Земля представляет самую большую ценность, но доход от нее незначителен. Сумма земельно налога в госбюджете РА (2017 г.) составила 82,4 млн. руб. Причины низкой отдачи в неэффективности использования сельскохозяйственных земель, большая часть которых не обрабатывается.Сельское хозяйство находится в глубочайшем кризисе, а в государстве нет адекватной аграрной политики. Научное сообщество, специалисты, аграрники бьют тревогу о необходимости приоритетного целевого финансирования сельского хозяйства. Но на развитие и восстановление отрасли все послевоенные годы направляется менее 1% от расходов госбюджета. Так, на 2019 г. утвердили республиканский бюджет, где на финансирование Парламента РА выделяется 53 млн. руб., на развитие сельского хозяйства – 60 млн. руб.​Рынок жилья.​Вот в этом сегменте в абхазском законодательстве существует ограничение, которое прописано в п.3 Постановления Кабинета Министров Республики Абхазия «О снятии запрета на отчуждение жилья в Республике Абхазия и утверждении методики его оценки» от 31 августа 1995 г. №232. Такое ограничение было вызвано объективными причинами:1) демографические проблемы;2) низкая покупательная способность – официально в Абхазии работает каждый третий трудоспособного возраста, их средняя заработная плата в месяц 10 тыс. руб. и при этом полностью отсутствует ипотечное кредитование. Поэтому молодые люди вынуждены захватывать жилье и в 2018 г. появились целевые программы обеспечения жильем, что, конечно же, не является исчерпывающим решением проблемы;3) устаревшее законодательство - в настоящее время основная законодательная база, регулирующая порядок и форму оборота жилой недвижимости в Республике Абхазия, представлена Гражданским кодексом и Жилищным кодексом РА, который начинается: «В результате победы Великой октябрьской социалистической революции в нашей стране были созданы условия…». Эти проблемы остаются до сих пор открытыми и возникает вопрос кто мешает исполнительной и законодательной власти приступить к их решению. Без их решения тема продажи жилья иностранцам остается самой острой и чувствительной. Даже действующая правовая база не мешаетпровести детальную инвентаризацию; их владельцам использовать по назначению, а не обращаться бесхозяйственно с жильем, допуская его разрушение; местным органам государственного управления применять ст. 282 ГК РА «О прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение».​Подводя общий итог по всем сегментам рынка недвижимости, становится очевидным, что без реформирования национальной экономики, системы государственного управления, повышения мер противодействия коррупции и снижения теневой экономики, невозможно эффективное государственное регулирование сферы недвижимости. ​Для комплексного решения обозначенных проблем в этой сфере необходимо разработать «Государственную программу развития рынка недвижимости в Абхазии» на среднесрочную перспективу не как отдельный «точечный» проект, а как неотъемлемую часть общей программыреформирования национальной экономики.​Программно-целевой подход развития рынка недвижимости предполагает учет не разового эффекта, а расчеты долгосрочных эффектов на перспективу, оставляя хоть какое-то право выбора будущим поколениям распоряжаться национальным богатством своей Родины.

 

Последнее изменение Суббота, 23 февраля 2019 21:41
Яндекс.Метрика